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2021年政府工作报告
来源:县政府信息中心 日期:2021-04-23 浏览次数:8536

政府工作报告

——2021422日在临夏县第十七届

人民代表大会第六次会议上

县长  韩玉林

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请连同《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期,是全县发展历程中极不平凡的五年,是城乡面貌发生历史性变化、人民群众得实惠最多的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全县上下不忘初心、牢记使命,凝心聚力、艰苦奋斗,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,“十三五”规划目标任务总体完成,幸福美好临夏县建设取得新的历史性成果。“十三五”期间,累计完成生产总值200.96亿元、比“十二五”增长53.5%;完成固定资产投资141.71亿元、比“十二五”增长25.5%;一般公共预算收入8.19亿元、比“十二五”增长61%;社会消费品零售总额45.07亿元、比“十二五”增长78%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23106元和8546元、比“十二五”末增长40.4%、56.1%。经济发展呈现出总量扩大、效益提升、结构向好、动能积蓄的良好态势。

——五年来,我们众志成城、尽锐出战,以前所未有的力度抓脱贫,实现了整县脱贫摘帽的伟大壮举。整合投入各类资金76.32亿元精准投向扶贫对象,116个贫困村全部退出,现行标准下2.96万户13.81万贫困人口全部脱贫,贫困发生率下降到零,“两不愁三保障”全面实现,义务教育巩固率提高到97.4%,贫困人口参保实现全覆盖,9767户农村存量危房全部消除,2329户易地扶贫群众乔迁新居,家家户户都吃上了安全放心的自来水,90%以上的贫困户得到了产业扶贫、就业扶贫和信贷支持,家庭收入普遍翻了一番。东西协作、定点帮扶和“十户因策一干部”的工作机制,空前凝聚和激发了脱贫攻坚的合力动力,临夏县的山山水水,处处留下了牵手帮扶的动人场景,深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹,困扰临夏县人民的绝对贫困问题得到历史性解决。

——五年来,我们大抓项目、着力产业,扭住发展第一要务不放松,奋力开创了大建设大发展的崭新局面。累计实施500万元以上重点项目225个,完成投资140.5亿元。环塬路、砂红井、吊漫路等战略致富通道全面打通,双达高速、临大高速、旅游扶贫大通道全面动工建设,水泥路修到了群众家门口,公路总里程达到1033公里;高标准农田、南区农村饮水安全工程、生活污水垃圾处理厂、县城天然气管网等重大工程相继完工投入使用,全县基础设施条件大幅改善。坚持以“革命性”的举措调结构、育产业,三次产业结构更趋合理,被评为首批国家农村产业融合发展示范园,百益、远达、成伯等龙头企业的引进落户和中荷国际鲜花港等重大项目的落地实施,为全县产业发展增添了靓丽名片、插上了腾飞的翅膀。

——五年来,我们严守底线、铁腕治污,扎实推进污染防治攻坚战,有力夯实了生态发展的绿色根基。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,空气优良天数比率稳定保持在80%以上,水质优良率达到100%,土壤环境质量更趋稳定。全面彻底整改中央、省级环保督察及“绿盾”专项行动反馈问题,认真开展大棚房、违建别墅、耕地非农化、河湖四乱等问题清理整治行动,牢牢守住了生态环境保护红线。扎实推进生态综合治理,累计完成造林12.7万亩,完成土地整治4.9万亩,治理水土流失面积1.49万公顷、河道28公里,森林覆盖率提高到16.32%。从万顷塬到太子山麓,从莲花湖到土门三关,一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。

——五年来,我们东扩西治、区域联动,坚持城乡一体化发展,全面打造了幸福宜居的秀美家园。坚持高起点规划、高标准建设,扎实推进新旧县城、土桥次中心城市建设和重点集镇改造,县城总体规划面积从2015年的5.79平方公里增加到30平方公里,城镇化率从16.3%提高到28.67%,山水双城、魅力双城更加响亮。统筹推进农村拆旧排危、人居环境提升改造工程,打造了一批错落有致、环境优美、干净整洁的美丽村庄,农村面貌发生了翻天覆地的变化,北塬片乡村公园建设已具雏形,西南“家在林中,人在花中”的目标正在变为现实。

——五年来,我们致力民生、服务人民,坚持普惠共享理念不动摇,空前提升了广大群众的幸福指数。全力办好更有温度的民生实事,累计民生支出126.97亿元、占财政总支出的74.5%。顺利通过义务教育均衡县创建验收,县乡村三级医疗机构全部实现标准化,县医院被评为二级甲等医院。积极妥善应对特大暴雨和重大山体滑坡灾害,有力保障了人民群众生命财产安全。盘活国有资产存量,用足用活金融政策,在保民生保发展的同时,偿还了到期债券,干部职工养老、医保、职业年金按标准及时足额拨付到位,公务员车补政策全面落实,取暖补助翻了一倍,切实保障了广大干部职工的福利待遇。持续深化平安临夏县建设,深入开展扫黑除恶专项斗争、民族宗教管理、安全生产等工作,人民群众获得感幸福感更加充实、更可持续。

2020年,面对突袭而至的新冠肺炎疫情和脱贫攻坚收官的艰巨任务,在县委的坚强领导下,我们迎难而上、埋头苦干,统筹推进疫情防控和经济社会发展,举全县之力向绝对贫困发起总攻,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,奋力推动经济社会高质量发展,在极不寻常中创造了极为不易的骄人业绩。

一是众志成城抗疫情,疫情防控取得重大阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上,第一时间启动应急响应,创新落实“五联控两监测一标识”“四个到位”等具体措施,迅速织密扎牢联防联控、群防群治“十张网”,全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。不失时机、坚决果断推动各领域复工复产,制定落实统筹疫情防控和经济社会发展的8个方面40条硬核措施,有力对冲了疫情影响,全县经济增速由负转正,增长5.6%,排名全州第3位,新增市场主体2928家、同比增长24.7%。在这场没有硝烟的战役中,全县上下团结一心、共克时艰,以实际行动切实守护了人民群众的生命安全和身体健康。

二是敢死拼命战脱贫,脱贫攻坚任务高质量完成。坚决扛起收官交账的历史重任,以大决战的状态攻坚冲刺、挂牌作战,白天苦干实干、晚上学习研判,扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动,反复过筛子、查漏洞、补短板、防风险、提质量,所有农户“两不愁三保障”全面达标。创新落实“金融+保险”和“六个一批”稳就业措施,在全州率先发放创业担保贷款16.5亿元,扶持新增拉面门店1228家。实施农民工返岗复工专项行动,输转贫困劳动力4.82万人,落实劳务奖补6215万元探索推行网络销售新模式,实现消费扶贫1.32亿元,有力夯实了高质量脱贫的产业基础。开展“十改八治”为主的人居环境改造提升2.2万户,全方位消除了“视觉贫困”问题。剩余8011名贫困人口脱贫,19个贫困村退出,2338名脱贫不稳定人口和9193名边缘易致贫人口全部消除返贫致贫风险,整县实现脱贫摘帽顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。在脱贫攻坚的伟大实践中,广大扶贫干部尽心竭力、无私奉献,同贫困群众想在一起、干在一起,将最美的年华无私奉献给了脱贫事业,涌现出了许多感人肺腑的先进事迹,有的甚至将生命定格在了脱贫攻坚征程上,他们的付出和贡献临夏县人民不会忘记!临夏县的历史不会忘记!

三是千方百计抓项目,高质量发展的基础更加夯实。紧紧抓住多重叠加的政策机遇和国家对冲疫情影响的特殊政策,全方位加大项目谋划争取建设力度,实施总投资227.23亿元的重点项目158,完成投资34.85亿元、同比增长54.47%。砂红井公路改建工程、临贾路崔家坡段等65个项目已完工、投入使用,石门滩水库、棚户区改造、槐树关河扶贫通道(东路)等项目完成年度建设任务。结合“十四五”规划编制,共谋划储备项目337个、投资384亿元。坚持“走出去、请进来”,广泛开展各类招商活动,高效开展双向考察、投资洽谈、项目落地工作,引进培育了成伯、鑫寨、生泰等农业龙头企业,促成了总投资30亿元的28个项目成功签约实施,为全县发展注入了活力动力。在疫情冲击影响、经济下行压力持续加大的情况下,全县经济逆势增长,取得这样的成绩实为不易。

四是举旗定向育产业,支撑增收的产业体系全面构建。大力实施种植业结构调整、养殖业达标提升、拉面经济扩面增量、劳务产业提质增效工程,新建日光温室、钢架大棚3330座,7万亩高原夏菜实现了“一亩菜十亩粮”的效益,建成规模养殖场197个,发展规模养殖户3364户,户均存栏3.69个牛单位,达到历史最高值。通过贷款扶持、技能培训、就业服务指导,带动3.5万群众发展牛肉拉面产业,年创收10亿多元,近1万家拉面门店撑起了全州拉面经济的“半壁江山”。建成旅游示范村9个、农家乐159家,北塬钱家村被评为国家级旅游示范村,尹集新发村被评为省级旅游示范村,全年旅游接待人数75.7万人次,创收3.8亿元。开展中式面点、挖机驾驶、社区家政等为主的劳动力就业技能培训3298人次,输转劳务11.5万人次、创收26.45亿元,开发公益性岗位2534个,75家扶贫车间吸纳就业2135人,年产600多万双的布鞋产业带动1.8万多名妇女常年在家门口就业,实现了顾家增收两不误。

五是秉承初心保民生,人民群众幸福指数不断提升。坚定不移振兴教育事业,新建改扩建中小学、幼儿园22所,培训教师13775人次,动员1547“两后生”到州内外接受优质职业教育,推动教育资源均衡配置,求学门路更加广泛。着力提升医疗救治能力,建成县域医学中心、PCR核酸检测实验室,乡镇卫生院、村卫生室常规医疗设备全覆盖,“互联网+健康扶贫”项目让广大群众在家门口享受到了优质医疗资源。坚持生态惠民,完成各类造林2.96万亩,新建绿色通道70.3公里,改造土炕8031个,清理城乡生活垃圾25万吨,美丽乡村建设迈出坚实步伐。全面完成8件省列民生实事,发放城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各项惠农资金6.18亿元,实现应保尽保、应救尽救。新增城镇就业2803人,实施棚户区改造1万户,社会保障体系更加完善。圆满完成全国第七次人口普查工作,全县社会大局持续保持和谐稳定。同时,共青妇、信访、档案、统计、供销、科技、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作都取得了新的进步和发展。

六是依法行政提效能,政府自身建设得到持续加强。认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政,深入学习贯彻《宪法》和《民法典》,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议、议案54件、政协委员提案70件。充分发挥法律顾问作用,加强审计监督,依法办事、规范做事意识明显增强。扎实推进“放管服”改革,持续开展减证便民行动,清理压减行政许可事项,大力推广“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”,群众办事时间普遍减少10个工作日,共办理行政审批事项10万余件,办结率99.9%。坚决落实过“紧日子”要求,硬化财政预算约束,“三公”经费支出持续下降。严格落实全面从严治党主体责任,从严执行党章党规和中央八项规定精神,坚决防止形式主义、官僚主义,政府效能不断提升。

各位代表,纵观全县破解有县无城、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的三个重要节点,我们面临的困难问题超出预想,任务形势繁重异常,大事难事叠加碰头,全县上下不气馁、不懈怠,滚石上山、负重前行,通过艰苦卓绝的努力,取得了开创性、革命性、历史性的成就,实现了全县发展的两次飞跃。最为振奋的是我们全面打赢了艰苦卓绝的脱贫之战,精彩书写了高质量脱贫的华丽篇章,兑现了不落一户群众的庄严承诺,创造了彪炳临夏县史册的伟大壮举;最为靓丽的是我们用短短几年时间建成了新县城和土桥次中心城市,圆了全县人民的县城梦,如今大街小巷车水马龙、星光璀璨,处处彰显着繁华都市的气息;最为可喜的是我们抓住一切机遇谋发展,用足一切政策抓项目,使临夏县的发展迎来了史上最好的时期,到处呈现出大建设大发展的喜人局面;最为鼓舞的是我们众志成城、风雨同舟,战胜了60年不遇的暴洪灾害,取得了疫情防控的重大胜利,展现了全县人民万众一心、共克时艰的团结伟力;最为不易的是我们通过土地流转、企业引进、金融支持、保险兜底等方式,培育形成了牛羊菜果薯药、牛肉拉面、布鞋加工“八大”特色产业,广大群众增收致富的梦想因此而实现;最为难得的是我们经受住了中央脱贫攻坚专项巡视、中央纪委国家监委调研、中央环保督察、脱贫攻坚普查、国家有关部委和省上厅局的明查暗访,以及中央和省上领导调研督查等各方面的考验,及时发现解决了一批历年想解决但解决不了的重点难点问题,规范了各领域各方面的工作,激发了越是艰险越向前的斗争精神;最为欣慰的是我们历史性解决了行路难、吃水难、住房难、上学难、就医难等问题,广大群众告别泥土路、踏上水泥路,告别苦咸水、喝上清洁水,告别人畜混居、四面漏风的泥草屋,住上了宽敞明亮的砖瓦房,成千上万贫困家庭的孩子享受到公平的教育机会,曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁;最为感动的是我们有一支敢打硬仗、能打胜仗、忘我奉献、不怕牺牲的干部队伍,为临夏县的事业舍小家顾大家,加班加点、任劳任怨,轻伤不下火线,在平凡的岗位上立下了汗马功劳、干出了精彩人生;全县广大群众自立自强、奋发向上、艰苦奋斗,用勤劳的双手交织出了幸福美好的生活,贫困群众的精神面貌发生了从内而外的深刻变革,干群同心、追梦今朝的氛围前所未有。

这些成绩的取得是州委州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果,更是全县广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表、政协委员,向各人民团体、离退休老同志,向厦门思明区、南光集团和省州帮扶单位,向关心支持临夏县发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。五年来的工作启示我们:只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,就一定能保证全县各项事业沿着正确方向坚定前行只要我们坚持以人民为中心的发展思想,始终心里装着老百姓,走好走实群众路线,把人民群众中蕴藏的智慧和力量充分激发出来,就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的奇迹;只要我们坚持问题导向,把发现问题作为最大的政治责任、解决问题作为最大的政绩,善于发现问题、解决问题、堵塞漏洞,就一定能从容应对各种风险挑战,赢得工作的主动;只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求,用发展的办法解决不平衡不充分问题,就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力;只要我们坚持脚踏实地、埋头苦干,一件事情接着一件办,一年接着一年干,就一定能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些重要启示,需要我们长期坚持、不断发展。

各位代表,博观而约取,知弱而图强。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县发展还存在不少困难和问题,面临许多压力和挑战。一是持续巩固脱贫成效、有序推进乡村振兴还有许多工作要做,实现高质量发展任重而道远;二是基础设施和公共服务欠账仍然较大,城乡发展不平衡不充分的问题依然存在;三是龙头企业少,产业链条短,产供销一体化水平还不够高,县域主导产业培育还需久久为功;四是财政收支矛盾突出,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务压力依然较大;五是工作效能、干部作风、营商环境与发展的形势尚有一定差距,政府治理体系和治理能力建设还需加强。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

“十四五”时期总体部署和奋斗目标

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们根据县委《建议》,编制了《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)。本次大会审议通过后,我们将认真组织实施。

“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标定位是:经济质量效益更加凸显,人民生活水平显著提高,生态环境质量明显改善,改革开放步伐全面加快,社会治理效能不断提升。到2025年把临夏县建设成为全州脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农业产业结构调整、高质量发展、黄河上游生态保护和民族团结进步创建的“五个标杆区”。

“十四五”时期的重点任务:

一是巩固拓展脱贫成果,全面推进乡村振兴。抓住用好五年过渡期机遇,保持现有扶贫政策和帮扶机制总体稳定,发展壮大扶贫产业,持续巩固脱贫成效,大力实施乡村建设行动,加快构建现代农业产业体系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到“十四五”末,乡村振兴样板村达到100个,川区亩均产值达到1万元以上、山区亩均产值5000元以上。

二是全力打造三大园区,培育经济发展新的增长极。坚持以工业化思维推动农业发展,培育打造以现代农业、设施农业、观光农业、休闲农业为主的100亿级北塬农业科技园区,以食用菌、百合、马铃薯为主的50亿级西南片现代丝路寒旱农业产业园区,以林菜、林禽、林菌为主的30亿级河西—莲花经济林果产业园区,带动全县农业实现规模化、集约化、园区化、现代化发展。到“十四五”末,三大园区产值分别达到30亿元、10亿元、5亿元。

三是坚持项目引擎带动,着力补齐高质量发展短板。加快建设交通强县,实现县上有机场、铁路、轻轨、高速,乡乡通三级公路、通公交,“四好农村路”全覆盖,北塬片“八纵六横”路网体系全面建成。实施高标准农田、灌区节水改造、天然气“进乡入村”、黄泥湾汽车医院等建设工程,以项目大建设推动基础设施大提升、经济社会大发展。到“十四五”末,形成半小时“铁公机”出行交通圈,高标准农田实现川塬区全覆盖,30%的农户接通天然气。

四是持续壮大特色产业,完善县域经济产业体系。按照增基地、扩规模、强龙头、延链条、塑品牌、提效益的思路举措,全力打造劳务产业品牌县、拉面经济名县、畜牧产业强县、特色林果产业大县、乡村旅游特色县、三产融合发展示范县、全省乃至西北重要的蔬菜生产供应基地、花卉产业生产基地、商贸物流基地“六县三基地”。到“十四五”末,高原夏菜种植面积达到20万亩,畜禽存栏达到35万头牛单位,牛肉拉面餐饮门店达到1.5万家,打造乡村旅游示范村20个、标准化农家乐1000户,形成劳务、文旅、蔬菜、畜牧、拉面、轻工“六个20亿级产业”。

五是统筹城乡融合发展,建设高品质秀美宜居家园。全力打造以人为核心的新型城镇化,协调推进县城、新集和经济园区组团建设,谋划实施双城立交桥、三馆一中心、健身步道等建设项目。全覆盖推进乡村两级区域中心建设,积极创建文明城市、园林城市、卫生城市,推动“一体四化”取得重大进展。到“十四五”末,城镇化率达到50%左右,80%以上的群众过上一般城里人的生活。

六是践行绿色发展理念,筑牢黄河上游生态安全屏障。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快大夏河、牛津河、红水河等流域综合治理,接续推进国土绿化行动。深化大气、水、土壤污染综合防治,大力发展“十大生态产业”,推动绿色发展崛起。实施农村人居环境整治提升五年行动,建设一批美丽村庄和美丽庭院。到“十四五”末,全县森林覆盖率达到17%,全面实现禁塑,力争创建国家级生态文明示范县。

七是提高共建共享水平,不断改善人民生活质量全面振兴教育事业,推进各类教育更加优质均衡发展。加快健康临夏县建设,全面提升医疗服务救治能力。坚持就业优先,推进实现更加充分、更高质量的就业。健全完善社会保障体系,深化重点领域改革,深入推进平安临夏县建设,人民群众幸福感、满意度、安全感大幅提升。

展望未来,实现“十四五”规划,使命光荣、前景光明。只要我们保持定力、久久为功,接续奋斗、勇往直前,就一定能够创造更加灿烂的辉煌,阔步迈向更加美好的明天!

2021年主要工作任务

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划全面实施的开局之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议、县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议精神,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽工作全局,摆好“西南高寒阴湿区、中部川塬灌区、北部干旱半干旱区”三个主战场,建设“北塬农业科技园、丝路寒旱农业产业园、河西-莲花经济林果产业园”三大园区,坚决推动农业产业结构调整、补齐基础设施短板、文旅首位产业开发、农民职业技能培训“四大攻坚战”实现开门红,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长7.5%以上,一般公共预算收入增长10%,农民人均可支配收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%。

围绕实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:

一、巩固脱贫成效,实施乡村振兴,推动农业农村全面发展

脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点,必须乘势而上、再接再厉,把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好,全面开启乡村振兴新征程。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对429“两类户”保持原有帮扶力量不变的基础上,确定县级干部、乡镇部门主要负责人联系帮扶,精准落实针对性措施,做到农村危房、失辍学学生、未缴医保养老、饮水安全隐患、未就业人员、收入不达标“六个动态清零”,最终实现“零返贫”。完善拓展东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制,有序做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

打好农业结构调整攻坚战。大力实施“三大园区”建设,优化产业布局,促进“牛羊菜果薯药菌花”特色产业向优势区域集中,形成以点串线、连线成带的现代乡村产业发展新格局。坚决守牢耕地保护和粮食安全红线,加强良种引进推广,粮播面积稳定在35万亩以上,粮食总产量稳定在14万吨以上。实“10+6”万亩种植工程,推广种植高原夏菜为主的蔬菜面积10万亩,金银花、食用菌、百合、树莓、辣椒、花卉各1万亩以上。新增龙头企业2家、家庭农场100家,规范提升农民专业合作社100家,力争北塬农业科技园区成功创建国家现代农业产业园。推行“以养带种、以种促养”发展模式,提高养殖科学化、循环化水平,完成粮改饲、草改饲3.5万亩,牛羊饲养量分别达到17.7万头、72.8万只。统筹产供销一体化建设,加快推进6.6万亩高标准农田、农产品仓储保鲜冷链设施建设,做好制种育苗、农机购置、技术推广等服务工作,充分发挥成伯、远达、海特等龙头企业的引领作用,推进农产品精深加工和品牌建设,不断提升农业综合效益。继续推行农业保险政策,最大限度降低生产经营风险,保障群众稳定增收。

打好补齐基础设施短板攻坚战。扎实推进乡村建设行动,因地制宜编制完31个村庄规划,分类有序推进乡村振兴示范村建设。统筹推进“四好农村路”、农田水利、文化体育、通信物流等基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸。新开通临夏县汽车站到尹集、临夏县汽车站到马集、双城内环线,临夏市到黄泥湾、临夏市到土桥、桥寺、先锋,临夏市到韩集,临夏市到红台、营滩6条公交线路,进一步方便群众出行。继续推进以“十改八治”为主要内容的改造提升工程,改建卫生户厕3500座、污水管网4.5公里,敷设天然气管道15.2公里、入户改造5000户,打造“清洁村庄”35个,推进美丽乡村建设取得重大成效。

二、狠抓项目建设,完善基础设施,夯实高质量发展基础

坚持发展抓项目不动摇,争取与引进并举,建设与管理并重,以项目建设促进经济社会高质量发展。

集中精力抓建设。抢抓重大政策机遇,实施40个重大项目集中突破行动”,全力抓好总投资232.85亿元的165个重大项目。加快实施环库公路、邓家桥至北塬道路、四家咀至和政三岔沟二级公路、棚户区改造、石门滩水源保障工程、食用菌加工生产基地、万亩水保经济林金银花栽植工程等项目。全面建成旅游扶贫大通道、西南片农村饮水安全巩固提升工程、老鸦关掌子沟流域水环境综合治理、高效农业日光温室等项目。开工建设银川至小关二级公路(机场连接线)、漫路至双城公路改建、高原夏菜冷链物流车间、莲花护岸除险加固工程、三角初级中学扩建、永安生态公墓等项目。全力推进北塬岗沟移民区产业旅游公路、贾家沟流域水土保持综合治理、三馆一中心等项目的前期工作,力争取得实质性进展。配合实施兰合铁路、临夏机场、临大高速等项目,全面提升基础设施水平增强支撑县域经济发展的能力。

不遗余力抓招商。坚持“亲商、爱商、安商、护商”的理念,持续优化营商环境,锲而不舍招大商、引强企,瞄准现代农业、商贸物流、生产加工、乡村旅游等行业领域,着力在建链补链上下功夫。扎实开展一对一、点对点招商,提供“一站式、保姆式”服务,用真心诚意赢得企业信赖,赢得项目投资,真正把我县打造成民营经济发展的乐园。力争荣轩高原夏菜种植、临水小筑等20个招商项目落地实施,为全县发展注入活力。

规范高效抓服务。紧盯项目落地实施的关键环节加快规划选址、用地调整、征地拆迁、土地出让进度。用市场化的手段投资运作项目,全力保障重点项目顺利推进实施。落实建设工程五方主体责任,实行项目建设全过程跟进稽查监管,在重点项目施工现场安装视频监控,强化项目设计和预决算管理,加快竣工项目验收进度,坚决杜绝超预算投资等问题发生,着力打造优质工程和廉洁工程。

三、挖掘潜力优势,壮大特色产业,培育经济发展新动能

按照全州打造“五个百亿”级产业的总体布局,强力推进文旅、劳务、拉面、商贸等富民产业扩面增效、提档升级,形成经济发展新的增长点。

打好文旅产业攻坚战。突出打生态牌、休闲牌、文化牌,加快实施游客服务中心、停车场等基础设施建设,保护和开发大西滩、关滩沟、三岔坪旅游基地,建设一批田园观光、康养休闲、农事体验、民俗风情等不同类型的乡村旅游专业村,整体形成北部环库山水观光游、中部农业休闲采摘游、南部森林生态度假游、大夏河沿岸风情游的精品旅游路线,使临夏县成为回藏风情线上的重要节点。年内力争北塬塬头创建4A级景区,大夏河旅游观光带、解放军抢渡黄河纪念馆、青韵博物馆创建3A级景区,把河州苑打造成“新茶马古市”,建成旅游示范村4个、标准化农家乐100家,争取全年接待游客突破85万人(次)、旅游收入达到4.4亿元。

打好职业技能培训攻坚战。坚持精准培训、精准输转、精准就业,提高劳务组织化程度和就业质量。建立健全所有劳动力数据库,规范管理公益性岗位。按照“五个一批”稳就业思路,采取向外输转与就近就业相结合、能人带头与中介机构带队相结合、订单化培训与市场需求相结合的方式,组织劳动力到省内外企业、建筑工地、扶贫车间、合作社、产业基地务工增收,实现应训尽训、应转尽转,确保劳动力输转人数和劳务收入不低于去年。

做优做亮拉面经济。大力实施“临夏美食走出去”战略,成立拉面产业服务中心和服务协会,及时提供市场需求、务工信息和维权服务;加大创业担保贷款扶持力度,加强拉面技术、炒菜技术、经营管理等方面的培训,继续扶持有意愿、基础好、发展能力强的群众开办拉面馆。学习借鉴沙县小吃成功经验,建立行业标准和运营模式,向多元化、品牌化、连锁式发展,真正把拉面产业做成金字招牌,年内力争新增拉面门店1000家以上。

做活做旺商贸物流业。谋划建设双城物流园区和快递物流网点,盘活现有农贸市场,鼓励商贸企业和个体工商户,在村委会所在地或人口较为集中的自然村,建设集便民超市、电商物流配送、花园式农家乐等一体的便民综合服务中心,构建现代物流体系。成立农特产品专业销售公司,培养本土销售团队,加强特色农产品线上线下销售,解决卖难滞销问题。积极发展节会经济、假日经济、夜市经济等新经济新业态,唱响“河州塬”公共品牌,促进消费稳定增长,市场繁荣有序。

四、加强城镇建设,优化服务功能,打造魅力宜居山水双城

把新型城镇化摆在更加突出的位置,统筹“一体四化”建设,提升城镇内涵和颜值,实现以城带乡、城乡互促、融合发展。

加快县城建设步伐。坚持一张蓝图绘到底,严格执行城市建设规划,谋划实施大夏河流域生态廊道城区停车场、健身步道、体育场馆等市政工程,加快推进民兵路、姚川路、漓岸馨居2020年棚户区)、老旧小区改造、三益锦苑等项目,提升城市综合承载和辐射带动能力。加大城市公共区域和小区的绿化美化力度,做到三季有花、四季有景,让城市居民过上花园式生活。

提升城市管理水平。推行“大城管”与“小网格”互补的管理模式,加强市容市貌、市政设施运行、交通秩序、商贸市场等方面的日常监管。实施5G通信网络信息基础设施建设项目,打造城市数字化管理平台,加快智慧城市建设步伐。加强物业管理,完善住宅小区服务设施,推进城市管理信息化、智能化、便民化、精细化,让城市居民生活更舒适。

促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化,有序推进撤乡建镇,常住人口城镇化率提高5个百分点,加快推进重点集镇和乡村振兴示范村的风貌改造、基础设施建设,着力培育文化旅游型、康养休闲型、商贸流通型特色小镇、特色村。大力发展城市经济,促进就业、居住、商业、休闲等功能要素向城镇聚集,催活一批商铺门店,吸纳群众就业,构建以城聚产、以产兴城,城乡互补、融合发展的新型城乡关系。

五、坚持绿色发展,强化污染防治,全面加强生态文明建设

深入践行绿水青山就是金山银山的理念,持续推进生态保护治理,坚决守护好碧水青山和蓝天。

强化生态保护修复。坚持山水林田湖草系统治理,争取实施大夏河土门关至双城段河道水旱灾害防御治理、城区生活污水处理厂扩建、坡耕地水土流失综合治理、环城北路北山防洪排涝工程、城乡垃圾收集转运一体化等项目,继续实施大规模国土绿化行动,完成各类造林3.5万亩、绿色通道100公里、花卉景观1000亩、河道治理10公里,全方位改善修复生态系统。

持续推进污染防治。实施大气污染治理工程,加强煤炭市场规范管理,加大土炕改造力度,扎实推进餐饮油烟、散乱污企业、尾气扬尘综合整治,持续改善空气质量。严格落实河湖长制,加强饮用水源地保护和流域水污染综合治理,全力保障水环境安全。实施土壤污染防治行动,有效管控土壤环境风险。全力做好生态环境问题排查整治,重拳遏制环境违法行为,形成保护监管的长效机制。

推进绿色低碳发展。深入落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划,推广使用天然气、生物质颗粒等清洁能源,落实国家节水行动和碳中和、碳达峰重大决策部署,推行垃圾分类,倡导绿色低碳生活方式,积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建工作,使绿色成为全县发展的鲜明底色。

六、发展社会事业,大力改善民生,持续提升人民生活质量

坚持以人民为中心的发展思想,政策向民生聚焦,财力向民生倾斜,服务向民生覆盖,着力办好群众的大事小事,让社会保障更有温度、群众生活更有质感。

全面振兴教育事业。持续推进控辍保学,全力巩固教育扶贫成果。深入实施振兴教育十大行动,重点抓好田家炳中学教学楼及综合楼、新集中心小学教学楼、第七幼儿园等教育项目,优化布局教育资源,进一步改善提升教育基础条件。加强校长队伍建设和教师培训工作,稳步提升教育教学质量。

优化医疗卫生服务。慎终如始抓好常态化疫情防控,分层分类有序推进疫苗接种,健全完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,织密扎牢公共卫生防护网。加快实施健康体检中心、传染病医院、重点专科和薄弱学科建设,抓住用好“互联网+医疗健康”平台,推进州域医联体和县域医共体建设,不断提升医疗服务水平。加强食品药品监管和全民卫生健康教育,确保人民群众“舌尖上的安全”。

提高社会保障水平。认真办理9件省列民生实事,严格落实低保、医保、养老、救助等惠民政策,足额落实各项惠民资金,切实保障群众利益。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,开展根治欠薪专项行动,做好残疾人、农村留守儿童和老年人关心关爱服务工作,不断完善社会保障体系。同步加强科技创新、统计调查、审计监督、文化广电、国防动员等工作,促进各项事业全面进步。

加强社会综合治理。认真贯彻落实党的民族宗教政策,扎实推进平安临夏县建设,启动开展“八五”普法工作,深化扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治,大力实施雪亮工程,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化基层政权和城乡社区治理,加大矛盾纠纷和信访积案调处化解力度,全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,加强应急管理体系和防灾减灾能力建设,全力保障人民群众生命财产安全。

 

各位代表,新时代要有新气象,新征程呼唤新作为,我们将聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉,坚持不懈加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府。
    我们要旗帜鲜明讲政治,坚定正确政治方向。扎实开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,自觉在全局中思考、大局下行动,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

我们要依法行政促发展,全力打造法治政府。树立宪法权威,强化制度意识,依法履行职能,自觉接受各方面监督,办好人大代表建议和政协提案。严格执行“三重一大”事项公众参与、风险评估、集体讨论机制,切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权,促进政府工作公正透明、规范高效。

我们要持之以恒转作风,提升政府服务能力。坚守初心使命,驰而不息纠正四风,坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立抓落实的鲜明导向,发扬说了算、定了干、干就干好、干就一流的工作作风,直面困难,敢打硬仗,善始善终,善作善成,努力提高政府的执行力、落实力。扎实开展“深化放管服改革优化营商环境提质提标年”活动,不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

我们要从严执政树清风,着力打造廉洁政府坚决落实全面从严治党主体责任,严格执行中央“八项规定”,全面加强政府系统党风廉政建设。持续加大审计监督力度,严控重点工程和重点领域廉政风险,严防群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对浪费,严守财经纪律,规范公务行为,永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表,奋斗描绘美好蓝图,实干书写精彩华章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在州委州政府和县委的坚强领导下,汇聚全县人民的磅礴力量,同心同德,砥砺奋进,为实现乡村振兴和高质量发展,全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗!




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