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临夏县人民政府办公室关于印发《临夏县加快中医药特色发展的实施方案》的通知
来源:县政府信息中心 日期:2022-01-24 浏览次数:8544


 

 

 

 

 

 

临县府发〔20226

 

临夏县人民政府办公室

关于印发《临夏县加快中医药特色发展的

实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及省州驻县关单位:

现将《临夏县加快中医药特色发展的实施方案》印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                临夏县人民政府办公室

                                                                                  2022124


临夏县加快中医药特色发展的实施方案

 

为进一步推动我县中医药事业发展,根据甘肃省人民政府办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》(甘政办发2021〕62号)和临夏回族自治州人民办公室印发关于加快中医药特色发展实施方案的通知》(临州办发2021〕98号)精神,结合我县实际,制定本实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以维护和促进人民群众健康为目的,遵循中医药发展规律,坚持中西医并重,传承和创新并举,探索完善促进县域中医药传承创新发展的制度体系、管理体系、服务体系和评价体系,发挥中医药“简、便、验、廉”优势,不断满足人民群众对中医药的需求,提高城乡中医药技术服务水平和综合服务能力,促进我县中医药事业快速健康发展。

二、工作目标

围绕国家、省州关于实施中医优势专科建设、中医药名方开发、中医医疗机构体系建设、中西医结合发展、中医药发展技术支持、中医药特色人才培养、中医药文化传播、民族医药发展、中医药环境优化等九大工程目标要求,立足我县中医药发展实际,大力弘扬中医药文化,进一步完善和加强中医药服务体系、服务能力和人才队伍建设,促进中医药传承创新发展,充分发挥中医药特色优势。

三、主要任务

(一)加强中医药服务体系及能力建设

1.县中医医院按照《发热门诊设置管理规范》要求,规范设置发热门诊,加强医院感染科、肺病科、可转换传染病区、可转换重症监护室等基础设施建设,提升中医医院应急服务能力。

2.实施中医优势专科建设工程,县中医医院在全面提升中医医院综合服务能力的基础上,着力打造中医优势重点专科,实施中医治未病健康工程,设置“治未病”科。继续做优做强康复、针灸、风湿等中医特色明显的专科专病,形成诊疗方案,巩固扩大优势,带动特色发展。

3.县医院、县中医医院、县妇幼保健院要加强中医药管理和临床科室建设,强化临床科室中医医师配备,打造中西医结合团队,开展中西医联合诊疗,积极探索“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式逐步建立中西医多学科诊疗体系将中西医结合工作成效纳入医院等级评审和绩效考核内容

4.提高基层医疗机构中医药服务能力和水平,发挥中医药特色优势,促进中医药事业持续健康发展,通过对乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)提档升级,每年打造创建8-10个中医药特色突出、专业服务能力强、群众满意度高的“精品中医馆”、“旗舰中医馆”。加强村卫生室、社区卫生服务站中医诊疗设备配备,鼓励建设中医药特色的村卫生室、社区卫生服务站。通过巡诊、派驻、多点执业等方式,基本实现乡村医疗机构中医药服务全覆盖。

5.鼓励和支持有经验的社会力量兴办连锁经营的名医堂,突出特色和品牌,打造一流就医环境,提供一流中医药服务。在各类医疗机构推广民族医药技术、方药和医疗机构制剂。围绕民族医学和民族药学,开展藏医、回医等民族医药学科相关研究。

6.建立公共卫生事件应急处置中西医协作机制,推动中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案。组建中医药应急救援队伍,确保中医药机构、人员第一时间全面参与公共卫生应急处置。(责任单位:县卫健局、县发改局、县市场监管局)

(二)加强中医药人才队伍建设

1.多渠道培养中医药人才。通过科研合作、学科连建、柔性引进、项目带动等途径全面加强中医药人才培养。进一步加大中医全科医生、农村订单定向免费医学生毕业规范化培训力度,实施基层医疗机构中医适宜技术全员培训工程。继续开展中医药五级师承教育,全面提升基层中医药服务水平。

2.完善西医学习中医制度。允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中西医结合医师资格考试和中医医师规范化培训。临床、口腔、公共卫生类别医师每年中医药继续教育学分不少于5分。组织开展临床类别医师中医药专业知识轮训,经培训考核合格的,可以开具中成药和中药饮片处方,在临床工作中提供中医药服务。

3.加强中医药企业技能人才培养力度。深入开展中医药企业职业技能提升行动,大力实施企业新型学徒制培训和“以工代训”,提升中医药行业从业人员综合素质和职业技能水平。

4.健全中医药人才评价和激励机制。深化中医药职称评聘制度改革,注重中医药业务能力和工作实绩,长期工作在基层的中医药人员享受职称晋升的倾斜政策。鼓励符合条件的中医药企业通过股权、期权、分红等激励方式调动科研人员积极性。(责任单位:县卫健局、县人社局、县教育局)

(三)加快推进中医药传承创新发展

1.开展中医药传统知识保护,深入挖掘我县中医药资源。鼓励医疗机构开发经典名方为院内制剂,加强典籍研究利用,名老中医学术经验、传统技艺传承。收集筛选保护民间中医药验方、秘方、技法并推动开发利用。

2.鼓励支持医院、高等学校与企业、及科研机构等联合攻关,共同开展中医药研究开发和成果转化。积极争取国家、省级项目支持开展临床研究。

3.实施中医药文化传播行动,推动中医药知识进社区、进校园、进机关、进企业、进家庭。(责任单位:县委宣传部、县市场监管局、县科技局、县发改局、县教育局、县工信局、县医保局、县财政局、县卫健局、县农业农村局、县文旅局、县商务局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视中医药特色发展工作,认真组织实施促进中医药特色发展的重点工程、重点工作。充分发挥临夏县中医药产业发展专项行动计划协调推进工作领导小组作用,及时研究解决重大问题。县卫健局要统筹推进中医药特色发展工作,加强中医药传承创新、中西医结合,全面落实中医药参与健康甘肃行动、基本医疗卫生制度建设、优质高效医疗卫生服务体系建设等,在资源配置、政策机制、制度安排等方面向中医药倾斜。各相关部门要加强沟通协作,各司其职、各负其责,全力推动工作落实。(责任单位:各乡镇、县卫健局,县直相关单位)

(二)落实政策保障。要进一步加大发展中医药方面政策扶持力度,落实公立中医医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等政府投入政策。(责任单位:县发改局、县财政局、县卫健局)

(三)加大融资扶持按照“政府引导、社会参与、市场运作、防范风险”的原则,拓宽中医药产业融资渠道,吸引社会资本聚集投向中医药产业领域。鼓励政府性融资担保机构依法合规加大对中医药领域中小企业银行贷款的担保力度,降低担保费率。鼓励金融机构利用行业信用信息开发适合中医药产业的金融产品。鼓励将符合条件的中医诊所纳入医联体建设,纳入家庭医生签约服务范围,按规定收取签约服务费。鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所。(责任单位:县卫健局、县财政局、县发改局)

(四)优化完善中医药服务价格体医保政策系。稳妥有序推动医疗服务价格改革,建立突出中医特色的医疗服务价格体系。完善中医药服务分级定价政策,优化比价关系。医疗服务价格动态调整时,重点将功能疗效明显、患者广泛接受、甘肃特色优势突出、应用历史悠久的中医医疗服务项目纳入调价范围进行适当倾斜,充分考虑中医医疗服务特点及中医医务人员的劳务价值。严格落实甘肃省有关中医药传承创新发展的扶持政策、基层医疗卫生机构一般诊疗费收费标准及医保支付政策。(责任单位:县医保局、县卫健局)

(五)强化监督管理。将中医药发展重点工作列入县政府重点督查事项,确保各项措施落地见效。加强中药监管队伍建设,提升中药审评和监管现代化水平。加强中医药监管体系建设,完善以中医特色优势评价为主导的中医医疗机构评审评价和质量监控体系。将中医健康服务机构和人员诚信经营情况纳入不良执业记录档案,并将相关企业行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统(甘肃)依法公示,不断提高中医药法治化水平(责任单位:县卫健局、县司法局、县市场监管局)

(六)加大中医药知识产权保护力度。优化中药领域发明专利申请、专利实施许可合同备案、专利权质押登记、专利优先审查等服务工作,充分利用地理标志保护机制,积极挖掘、培育道地药材地理标志产品,做好道地药材地理标志保护和运用。(责任单位:县市场监管局、县农业农村局、县卫健局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                        

临夏县人民政府办公室                                                   2022124日印


         文件下载:临县府办发〔2022〕6号关于印发《临夏县加快中医药特色发展的实施方案》的通知.doc

         稿件解读:《关于加快中医药特色发展的实施方案》的政策解读



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